??????????????????????????????????????????????????????
　　在法學(xué)界看來，環(huán)境污染健康損害侵權(quán)訴訟與普通的民事訴訟不同，涉及對(duì)科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)發(fā)展的認(rèn)知，污染與健康損害之間的因果關(guān)系難以確定。

　　至今還沒有權(quán)威的專門的環(huán)境醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以擔(dān)當(dāng)起污染損害健康的認(rèn)定工作。

　　北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院曾被寄予厚望，但教授潘小川說，受科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)發(fā)展的限制，一些污染和傷害之間的因果聯(lián)系無法揭示。

　　此外，醫(yī)學(xué)上往往只能確定污染是一個(gè)人致癌的原因之一，而中國現(xiàn)時(shí)審判規(guī)則講究的是單一性、唯一性，缺乏國外法庭對(duì)因果關(guān)系判定的靈活把握，一些顯而易見的污染受害者由此輸?shù)艄偎尽?

　　法學(xué)界一直指責(zé)中國針對(duì)污染損害賠償?shù)默F(xiàn)行法律不是滯后就是空白，造成了排污企業(yè)推諉，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不作為，受害者卻無可奈何的維權(quán)困局。

　　中國政法大學(xué)污染受害者法律援助中心主任王燦發(fā)呼吁，中國應(yīng)重新研究制定《環(huán)境損害賠償法》，明確環(huán)境損害的適用對(duì)象和條件、賠償范圍、賠償責(zé)任認(rèn)定和環(huán)境損害賠償糾紛的行政處理及訴訟等方面，結(jié)束“法律不足”問題。

　　在現(xiàn)時(shí)管理框架下，一個(gè)企業(yè)易于被慫恿偷排私放。王燦發(fā)分析說，中國污水處理技術(shù)的落后導(dǎo)致一噸污水的處理費(fèi)用要1.2～2.0元，一個(gè)工廠一天排放污水十幾萬噸，每天治理費(fèi)用要十幾萬元，甚至幾十萬元。如果該企業(yè)偷排私放，即使被發(fā)現(xiàn)，在2008年6月之前最多罰20萬元。加之中國《行政處罰法》規(guī)定“一事不能兩罰”——偷排私放往往被認(rèn)定是同一個(gè)行為，企業(yè)只需要罰款一次，而可以排放一年，企業(yè)自然選擇放棄污水處理。

　　“就算是毒死一條江里所有的魚蝦，只要沒出人命，在2008年6月之前最多罰款100萬元，現(xiàn)在最多罰款200萬元?！?
另一棘手的缺失是，中國至今沒有建立環(huán)境公益訴訟制度，沒人有資格代表公眾擔(dān)任訴訟主體，就肇事企業(yè)破壞公共健康追究更嚴(yán)厲的法律責(zé)任。

　　在更多的時(shí)候，一些污染企業(yè)是地方政府招商引資的座上賓，且貢獻(xiàn)財(cái)稅保障“吃飯財(cái)政”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與政府形成親密關(guān)系。而環(huán)保部門是地方政府的一個(gè)下屬部門，難以制約污染企業(yè)。?