(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))北京以及生活在這座城市的人們，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重視衛(wèi)生和關(guān)注健康。

??? 在經(jīng)歷了2003年抗擊非典的嚴(yán)峻考驗(yàn)后，2008年奧運(yùn)會(huì)，北京以平安、健康、充滿青春活力的城市形象展現(xiàn)在全世界面前。

??? 近年來(lái)，北京市切實(shí)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生工作觀念，加快構(gòu)建醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，大力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，積極探索解決“看病難，看病貴”，鑄就了“健康的奧運(yùn)”、“健康的北京”。

??? 奧運(yùn)會(huì)之后，北京留下的不僅是“鳥巢”、“水立方”，還有全民健康的理念、全民健康的行動(dòng)、全民健康的幸?！?

??? 讓“全民醫(yī)?！标?yáng)光照耀每一扇門窗，從制度上落實(shí)“得病有保障”

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??? 家住朝陽(yáng)區(qū)的郭新萍老人壓根兒也沒(méi)想到，自己一輩子沒(méi)工作，也能享受到看病報(bào)銷的待遇。

??? 那一天，郭新萍老人在去買菜的路上突然暈眩，摔倒在路邊。路人將她送進(jìn)附近的煤炭醫(yī)院。以往，老人最怕得病，因?yàn)槌源┯枚伎坷习槊吭?400元的退休金，這些錢可禁不住一場(chǎng)?。∵@次住院，因?yàn)橛辛恕耙焕弦恍　?，老人踏?shí)多了：花了1.4萬(wàn)多元，大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金給她報(bào)銷了近7000元。

??? 讓老百姓豎大拇指的“一老一小”，是北京市于2007年開(kāi)始實(shí)施的“城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)”和“學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)”制度：全市原無(wú)醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)老年人，每人每年繳納300元后，超出1300元起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用，可按60%比例報(bào)銷，一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)最高可報(bào)銷7萬(wàn)元;城鎮(zhèn)戶口家庭的學(xué)生和嬰幼兒只需每人每年繳納50元，其超出650元起付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用，可按70%比例報(bào)銷，一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)最高可報(bào)銷17萬(wàn)元。因此，北京市150萬(wàn)城鎮(zhèn)戶口在校學(xué)生及學(xué)齡前嬰幼兒和30萬(wàn)城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人看病可報(bào)銷。

??? 按照科學(xué)發(fā)展觀要求，北京確定了“?；?、全覆蓋，先保險(xiǎn)、再救助，逐步完善提高”的社會(huì)保障體系建設(shè)基本思路，要求從制度上實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋，從根本上改變部分城鄉(xiāng)居民“病無(wú)所醫(yī)”的局面?！耙焕弦恍　闭叱雠_(tái)，北京邁出了建立和完善多層次的全民醫(yī)療保障體系的關(guān)鍵一步。?

??? 北京全民醫(yī)保路線圖繪自2001年。這年4月，《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施。隨后幾年，北京將以個(gè)人名義委托存檔人員納入醫(yī)保，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了規(guī)定，出臺(tái)“外地農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法”，制訂大額醫(yī)療互助、社會(huì)醫(yī)療救助等制度，逐步形成了多層次城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系。

??? 到“一老一小”政策出臺(tái)前，北京市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)職工和享受公費(fèi)醫(yī)療的人員已約占到全市城鎮(zhèn)戶籍人口的75%。剩下25%的醫(yī)?？瞻祝饕菙?shù)字高達(dá)近200萬(wàn)的老人、學(xué)生、兒童，占到20%。而這部分人一定程度上可以說(shuō)是社會(huì)的“弱勢(shì)群體”，他們的保費(fèi)從何而來(lái)？?

??? “重要的是設(shè)計(jì)一套能夠被廣泛接受的醫(yī)保模式?！?北京市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張欣慶說(shuō)，以人為本，以公共財(cái)政為籌資主體建立弱勢(shì)群體保障制度，這是制定“一老一小”政策的核心理念。

??? 為讓更多“一老一小”得到更大實(shí)惠，一個(gè)個(gè)條款作了調(diào)整和完善：人群擴(kuò)大了，一些非北京市戶口的學(xué)生，包括父母一方有北京正式常住戶口的學(xué)生等也可自愿選擇參保;醫(yī)保范圍擴(kuò)大了，孩子的醫(yī)保不僅可以享受職工醫(yī)保的保障范圍，同時(shí)還考慮到孩子的特點(diǎn)，又解決了46種先天性疾病，增加了40種藥品和90個(gè)診療項(xiàng)目……

??? 緊隨“一老一小”政策之后，北京又于去年出臺(tái)政策，規(guī)定全市47萬(wàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民可以參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)，一年內(nèi)累計(jì)最高報(bào)銷達(dá)7萬(wàn)元，補(bǔ)上了北京醫(yī)保最后一個(gè)5%的“缺口”。

??? 如果說(shuō)，北京對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的完善屬于“補(bǔ)缺”的話，那么，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療則是基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求的“擴(kuò)面”。

??? 2003年，北京市建立新農(nóng)合以來(lái)，由于籌資水平不高，2006年人均籌資僅130元，還只報(bào)銷大病且報(bào)付率比較低。一些農(nóng)民“小病拖、大病挨”，“因病致貧、因病返貧”時(shí)有發(fā)生。有鑒于此，北京于2007年建立新農(nóng)合籌資增長(zhǎng)機(jī)制，決定至2010年，財(cái)政為參合農(nóng)民每年增加補(bǔ)貼100元，2010年將達(dá)到520元。這意味著，到2010年，參加新農(nóng)合的農(nóng)民門診看病平均可以報(bào)銷40%，住院費(fèi)用可以報(bào)65%，與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保障水平的差距進(jìn)一步縮小。

??? 目前，北京城鎮(zhèn)職工有基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，行政事業(yè)單位人員和在校大學(xué)生有公費(fèi)醫(yī)療制度，老人和孩子及勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)人員有大病醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在全國(guó)率先確立醫(yī)保制度全覆蓋。

??? 著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題