【byb.cn 】（來源：華商報）3月18日，西咸新區(qū)灃東新城建章路街辦東賀村村民張先生家喜添新丁，但遲遲辦不下來“準生證”而讓張先生一籌莫展，原因是街辦計生辦的工作人員要求張先生先退還之前領取的獨生子女獎勵金。

　　先交6000元 才能辦二孩“準生證”

　　張先生離過婚，去年上半年和現(xiàn)任妻子結婚。去年7月，妻子懷孕了，預產期是今年4月。“提前近20天生了，真有點措手不及?！睆埾壬f，他準備最近再去街辦詢問一下“準生證”的問題?！白稍兞撕脦状?，人家都說先得把之前領的獨生子女獎金退了再來辦。”張先生說。

　　原來早在2008年9月下旬，張先生與前妻生了一個女兒。當時兩人商量好，只生一個，就到村上的計生辦填了一張《放棄生育二孩協(xié)議書》，并領取相應的獨生子女獎勵。但之后兩人離婚，張先生和現(xiàn)任妻子結婚?！八浅趸椋瑳]有娃，我們得要一個我倆的孩子?！睆埾壬f。

　　據張先生說，他到街辦計生辦詢問后，工作人員卻告知，得先退還4000元的獨生子女獎勵金，并交納2000元的違約金后，才能為他的第二個孩子辦理“準生證”。

　　“沒有‘準生證’，合療報銷不成，這次生娃的費用得自掏腰包，以后孩子上戶口也是問題?！睆埾壬鷮Υ藨n心忡忡。

　　違約除退還獎金 還要承擔獎金50％違約金

　　灃東新城管委會計衛(wèi)文體局工作人員方女士介紹稱，2007年，陜西省出臺對農村放棄生育二孩家庭的獎勵政策。領取獎勵需夫妻雙方簽訂《放棄生育二孩協(xié)議書》，其中第二條第三點明確規(guī)定，領取放棄生育第二個子女的獎勵金后又生育第二個子女的，除了退還獎金外，還承擔獎金50％的違約金。

　　“只有領取獎金后子女意外致殘，申請再生育子女的，才不再收回獎金。因此按照之前的規(guī)定，張先生確實得先交6000元錢。”方女士說。

　　灃東新城建章路街辦計生辦的一名工作人員說：“這樣主要是避免某些農村家庭鉆法律的空子獲取更多的利益。比如，有的家庭簽了協(xié)議書，不但領了獎勵金，還享受了土地拆遷給予的補償，享受優(yōu)惠后又再生育二胎。因此要求此類人群，申請二胎準生證時，不但需退還獎金，還需退還土地補償政策的收益?！?

　　屬特殊情況 可以補辦“準生證”

　　對于這種說法，張先生拿出2015年12月31日的華商報，指著陜西省衛(wèi)計委副主任就全面二孩政策回應的報道說，“你看，這明確寫著‘已經領取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。”

　　對此，方女士說：“以前要頒發(fā)‘準生證’才能生育二孩，但2016年1月1日‘全面二孩’實施以后，生育二孩如何登記，《陜西省計劃生育條例》尚未進行修改，屬于政策空檔期，我們目前以‘服務冊’備注二孩的來執(zhí)行。3月14日，西安市衛(wèi)生和計劃生育委員的獎扶會上，對農村放棄二孩獎勵是否該退還的問題做出回復，即2016年1月1日以后出生的農村戶口的二孩，若是其父母之前領取過放棄二孩生育的獎勵，不必再退還。”

　　張先生說：“我妻子已在醫(yī)院，我無法向醫(yī)院提供合療報銷所需的‘準生證’，這次生產費用必須自費承擔，可現(xiàn)在已經實施‘全面二孩’?！睂Υ?，建章路街辦計生辦的工作人員說：“‘準生證’是孩子出生前辦理的。現(xiàn)在張先生的孩子已出生，屬特殊情況，張先生可攜帶身份證、戶口本及結婚證等相關證件，工作時間前往街道辦補辦‘準生證’就可以了。”華商報記者 付啟夢