【byb.cn 】（來源：華商報(bào)）3月18日，西咸新區(qū)灃東新城建章路街辦東賀村村民張先生家喜添新丁，但遲遲辦不下來“準(zhǔn)生證”而讓張先生一籌莫展，原因是街辦計(jì)生辦的工作人員要求張先生先退還之前領(lǐng)取的獨(dú)生子女獎勵金。

　　先交6000元 才能辦二孩“準(zhǔn)生證”

　　張先生離過婚，去年上半年和現(xiàn)任妻子結(jié)婚。去年7月，妻子懷孕了，預(yù)產(chǎn)期是今年4月。“提前近20天生了，真有點(diǎn)措手不及。”張先生說，他準(zhǔn)備最近再去街辦詢問一下“準(zhǔn)生證”的問題?！白稍兞撕脦状?，人家都說先得把之前領(lǐng)的獨(dú)生子女獎金退了再來辦?！睆埾壬f。

　　原來早在2008年9月下旬，張先生與前妻生了一個女兒。當(dāng)時(shí)兩人商量好，只生一個，就到村上的計(jì)生辦填了一張《放棄生育二孩協(xié)議書》，并領(lǐng)取相應(yīng)的獨(dú)生子女獎勵。但之后兩人離婚，張先生和現(xiàn)任妻子結(jié)婚。“她是初婚，沒有娃，我們得要一個我倆的孩子?！睆埾壬f。

　　據(jù)張先生說，他到街辦計(jì)生辦詢問后，工作人員卻告知，得先退還4000元的獨(dú)生子女獎勵金，并交納2000元的違約金后，才能為他的第二個孩子辦理“準(zhǔn)生證”。

　　“沒有‘準(zhǔn)生證’，合療報(bào)銷不成，這次生娃的費(fèi)用得自掏腰包，以后孩子上戶口也是問題?！睆埾壬鷮Υ藨n心忡忡。

　　違約除退還獎金 還要承擔(dān)獎金50％違約金

　　灃東新城管委會計(jì)衛(wèi)文體局工作人員方女士介紹稱，2007年，陜西省出臺對農(nóng)村放棄生育二孩家庭的獎勵政策。領(lǐng)取獎勵需夫妻雙方簽訂《放棄生育二孩協(xié)議書》，其中第二條第三點(diǎn)明確規(guī)定，領(lǐng)取放棄生育第二個子女的獎勵金后又生育第二個子女的，除了退還獎金外，還承擔(dān)獎金50％的違約金。

　　“只有領(lǐng)取獎金后子女意外致殘，申請?jiān)偕优?，才不再收回獎金。因此按照之前的?guī)定，張先生確實(shí)得先交6000元錢。”方女士說。

　　灃東新城建章路街辦計(jì)生辦的一名工作人員說：“這樣主要是避免某些農(nóng)村家庭鉆法律的空子獲取更多的利益。比如，有的家庭簽了協(xié)議書，不但領(lǐng)了獎勵金，還享受了土地拆遷給予的補(bǔ)償，享受優(yōu)惠后又再生育二胎。因此要求此類人群，申請二胎準(zhǔn)生證時(shí)，不但需退還獎金，還需退還土地補(bǔ)償政策的收益。”

　　屬特殊情況 可以補(bǔ)辦“準(zhǔn)生證”

　　對于這種說法，張先生拿出2015年12月31日的華商報(bào)，指著陜西省衛(wèi)計(jì)委副主任就全面二孩政策回應(yīng)的報(bào)道說，“你看，這明確寫著‘已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。”

　　對此，方女士說：“以前要頒發(fā)‘準(zhǔn)生證’才能生育二孩，但2016年1月1日‘全面二孩’實(shí)施以后，生育二孩如何登記，《陜西省計(jì)劃生育條例》尚未進(jìn)行修改，屬于政策空檔期，我們目前以‘服務(wù)冊’備注二孩的來執(zhí)行。3月14日，西安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員的獎扶會上，對農(nóng)村放棄二孩獎勵是否該退還的問題做出回復(fù)，即2016年1月1日以后出生的農(nóng)村戶口的二孩，若是其父母之前領(lǐng)取過放棄二孩生育的獎勵，不必再退還?！?

　　張先生說：“我妻子已在醫(yī)院，我無法向醫(yī)院提供合療報(bào)銷所需的‘準(zhǔn)生證’，這次生產(chǎn)費(fèi)用必須自費(fèi)承擔(dān)，可現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施‘全面二孩’。”對此，建章路街辦計(jì)生辦的工作人員說：“‘準(zhǔn)生證’是孩子出生前辦理的?，F(xiàn)在張先生的孩子已出生，屬特殊情況，張先生可攜帶身份證、戶口本及結(jié)婚證等相關(guān)證件，工作時(shí)間前往街道辦補(bǔ)辦‘準(zhǔn)生證’就可以了。”華商報(bào)記者 付啟夢