【byb.cn 】（來源：澎湃）11月26日，由中國人口與發(fā)展研究中心舉辦的人口與發(fā)展高級資訊會在北京召開。國家衛(wèi)計委副主任王培安在會上提到，根據計劃生育、住院分娩統(tǒng)計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當于2000年前后的人口出生規(guī)模，與全面二孩政策出臺時的預判基本吻合。

　　王培安稱，2010年以來，我國總和生育率在1.54-1.64之間波動。全面兩孩政策實施近一年，累積的生育勢能釋放還需要時間，預計“十三五”期間總和生育率將在1.8上下波動。這是全面二孩政策實施以來，國家衛(wèi)計委首度對政策實施效果做出評價。

　　2015年10月29日，中共十八屆五中全會出臺允許普遍生育二孩政策，2016年1月1日，《人口與計劃生育法》修改并實施，全面二孩政策正式落地。

　　與“單獨二孩”政策后，國家衛(wèi)計委不定期公布申請人數不同，全面二孩政策實施至今近一年，國家衛(wèi)計委一直未公布有關政策效果的數據。

　　此前，國家衛(wèi)計委相關司局領導告訴澎湃新聞，“單獨二孩”政策實施后，生育依然需要審批，只有通過審批才能懷孕，因此統(tǒng)計申請二孩的人數較為方便;但全面二孩實施后，生育二孩不再需要審批，而采取登記備案制，不具有強制性，“登記備案可以早，也可以晚”，因此衛(wèi)計委很難掌握準確的二孩生育人數。

　　近幾個月來，地方衛(wèi)計部門陸續(xù)將相關數據報給國家衛(wèi)計委，但這些數據并不全面，不足以反映真實的二孩生育情況，因此國家衛(wèi)計委并未對外公布。

　　根據國家統(tǒng)計局的數據，2010年第五次人口普查的生育率為1.18。中國人民大學人口學院院長翟振武告訴澎湃新聞，他根據2015年1%人口抽樣調查的戶籍人口數回推到2010年，得出當年的生育率為1.6左右，但這也遠低于2.2左右的世代更替水平。

　　近期出版的《中國統(tǒng)計年鑒2016》公布了2015年全國1%人口普查結果，顯示2015年中國育齡婦女的總和生育率僅為1.047，這一數字令許多人口學者感慨“低得超乎預期”。