【byb.cn 】(來(lái)源：北京晨報(bào))北京市首次明確公辦養(yǎng)老院接收對(duì)象：4類(lèi)老人由政府提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)，可隨時(shí)入住公辦養(yǎng)老院。其他身體健康的老人將不能入住公辦養(yǎng)老院。北京市政府《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見(jiàn)》昨天發(fā)布，公辦養(yǎng)老院改革全面啟動(dòng)。

4類(lèi)老人享受基本養(yǎng)老服務(wù)保障

政府將4類(lèi)戶(hù)籍老人確定為享受"基本養(yǎng)老服務(wù)保障"人群。

第一類(lèi)為城市"三無(wú)"人員和農(nóng)村"五保戶(hù)"，由政府提供無(wú)償供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)，估算有4558人。

第二類(lèi)為低保或低收入家庭中孤寡、失能或者高齡老人，由政府提供低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，即按成本價(jià)實(shí)施收費(fèi)，估算有8177人。

第三類(lèi)為政府"優(yōu)待"對(duì)象，包括市級(jí)以上的勞模、因公致殘、見(jiàn)義勇為傷殘等為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)人員中的失能、高齡老人，由政府提供適當(dāng)優(yōu)惠的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)介乎于市場(chǎng)價(jià)與成本價(jià)之間，合計(jì)有1840人。

第四類(lèi)為"失獨(dú)"家庭中70周歲以上或失能老人，估算有4809人，作為對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策作出貢獻(xiàn)的老人，他們既可享受第二類(lèi)人群的待遇，也可選擇享受第三類(lèi)人群的待遇。

這4類(lèi)老人共約2萬(wàn)人，他們可隨時(shí)入住公辦養(yǎng)老院。按照市、區(qū)、街道所屬養(yǎng)老院的職能劃分，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)就近接收"三無(wú)"、"五保"、"低保"、低收入老人，滿(mǎn)員后的失能、高齡老人轉(zhuǎn)送區(qū)縣所屬養(yǎng)老院接收。市一級(jí)的公辦養(yǎng)老院只接收"優(yōu)待"老人，即第三類(lèi)和第四類(lèi)老人。目前，市屬養(yǎng)老院有2400多張床位，基本滿(mǎn)足這部分老人的需求。其中，北京市第五福利院還將改造為"失獨(dú)老人養(yǎng)老院"。

公辦養(yǎng)老院只收失能和高齡老人

截至去年底，本市有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)211家，占養(yǎng)老院總數(shù)的50％多，總床位數(shù)3.5萬(wàn)張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的3成。在確保4類(lèi)老人優(yōu)先入住后，剩余的公辦養(yǎng)老院的床位可向社會(huì)開(kāi)放，以市場(chǎng)價(jià)格接收失能和高齡老人。

北京市民政局表示，今后，老人若不處在失能和高齡（80歲及以上）狀態(tài)，將不能入住公辦養(yǎng)老院。換句話說(shuō)，公辦養(yǎng)老院將不再接收健康的、低齡的老人。新運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老院將完全按該政策實(shí)施，已運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老院會(huì)逐步過(guò)渡為只接收4類(lèi)政策老人和失能、高齡的老人。未來(lái)2到3年內(nèi)，本市的公辦養(yǎng)老院將有80％的床位具有護(hù)養(yǎng)功能。

公辦養(yǎng)老院政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)

北京市民政局表示，今后，公辦養(yǎng)老院將劃分為三類(lèi)運(yùn)營(yíng)模式：公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)和公建民營(yíng)。公辦公營(yíng)養(yǎng)老院的床位全部用于4類(lèi)政策老人;公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老院則至少預(yù)留出20％的床位，作為對(duì)公辦公營(yíng)養(yǎng)老院的補(bǔ)充，用于隨時(shí)接收上述4類(lèi)老人。若床位不足，可通過(guò)區(qū)縣統(tǒng)籌、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、輪候等方法逐步加以解決。剩余的床位可向社會(huì)開(kāi)放，參考市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)。

今后，公辦公營(yíng)養(yǎng)老院實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老院接收4類(lèi)老人時(shí)，由政府與運(yùn)營(yíng)方協(xié)議定價(jià)，其與市場(chǎng)價(jià)格差額部分由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或給予適度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;接收其他社會(huì)老人時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，報(bào)民政部門(mén)備案審查后實(shí)施。北京市民政局明確表示，該政策不會(huì)促使社會(huì)養(yǎng)老院入住價(jià)格上漲，由于公辦養(yǎng)老院的土地為國(guó)家劃撥，因此不涉及土地成本問(wèn)題，地上物也是由納稅人的錢(qián)投資建設(shè)，不需要急著收回成本，因此，不會(huì)增加居民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，相反會(huì)對(duì)整個(gè)養(yǎng)老市場(chǎng)起到"價(jià)格平衡器"的作用。

下一步，"公辦養(yǎng)老院入住評(píng)估管理辦法"、"公辦養(yǎng)老院收費(fèi)管理辦法"和"養(yǎng)老院公建民營(yíng)實(shí)施辦法"三個(gè)配套文件已起草完成，近期將與相關(guān)委辦局協(xié)商后發(fā)布實(shí)施。