面對(duì)老齡化社會(huì)你心生恐懼嗎？
人活著，錢沒(méi)了。這是趙本山在小品不差錢里說(shuō)的一句經(jīng)典臺(tái)詞，而這個(gè)情況真的會(huì)在我們身邊發(fā)生嗎？請(qǐng)看2010年9月16日法制日?qǐng)?bào)的報(bào)道。
到2039年，我國(guó)將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。在這場(chǎng)關(guān)注老齡化的浪潮中，爭(zhēng)議最大也是最直接的，是“錢”的問(wèn)題。待遇差特別大、存在制度性結(jié)構(gòu)缺陷也是頗為尖銳的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要化解老齡社會(huì)日益逼近所帶來(lái)的潛在危機(jī)，相關(guān)應(yīng)對(duì)策略就應(yīng)盡早走向機(jī)制化、體系化，并進(jìn)一步上升到法律的層面
★“人活著，錢沒(méi)了”——未富先老，已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。
近期，來(lái)自各方面的研究都表明，中國(guó)老齡化速度之快前所未有，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等諸多層面帶來(lái)的沖擊空前強(qiáng)烈。而與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上還存在著制度準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)。
早在去年，國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)老齡工作委員會(huì)主任回良玉就將老齡化問(wèn)題提升到“關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題”的高度。業(yè)內(nèi)人士指出，中央對(duì)老齡化問(wèn)題的高度重視，將有利于促進(jìn)有關(guān)部門在養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)對(duì)措施上的完善。但要想真正地化解老齡化危機(jī)，并且變“危機(jī)”為“契機(jī)”，就要從制度建設(shè)入手，力爭(zhēng)為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。
2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)將成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。
一名在北京已經(jīng)成家的白領(lǐng)告訴記者，讓他和他的妻子感到很有壓力的一件事情就是，今后兩個(gè)人要照顧“4個(gè)老人”。
“因?yàn)槲覀兌际仟?dú)生子女。”這名白領(lǐng)說(shuō)。
老齡化問(wèn)題聽(tīng)上去很遙遠(yuǎn)，但實(shí)則已經(jīng)日益逼近：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于2010年9月10日發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010／2011》指出，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。
中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)近日也公開(kāi)表示，中國(guó)正快速步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)2050年中國(guó)60歲以上老年人將占3成，達(dá)31％。
而在由全國(guó)政協(xié)舉辦的“21世紀(jì)論壇”召開(kāi)的主題為“通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度化化老年危機(jī)為老年紅利”的專題研討會(huì)上指出，2015年勞動(dòng)人口將開(kāi)始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會(huì)開(kāi)始下降。也就是說(shuō)我國(guó)的人口紅利期即將結(jié)束，到2039年，我國(guó)將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。
長(zhǎng)期從事相關(guān)研究的學(xué)者任季萍告訴記者，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)比較嚴(yán)峻，老年人口規(guī)模較大，人口老齡化增速較快，此外還存在著“未富先老”、“空巢老人”等現(xiàn)象。因此，人口老齡化在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面向我們提出了挑戰(zhàn)：
首先是醫(yī)療保障壓力大。老年群體是醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要消費(fèi)對(duì)象。衛(wèi)生部曾經(jīng)有過(guò)統(tǒng)計(jì)，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍，老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1倍。在我國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展較經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況下，老年人看病難、看不起病的問(wèn)題比較突出。
另一個(gè)問(wèn)題是養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給缺口大。全國(guó)幾次較大規(guī)模調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)約有3250萬(wàn)老年人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理。相關(guān)調(diào)查還表明，我國(guó)老齡人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求正逐步提高。但是目前專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，老齡服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，是“短線”之中的“短線”。僅以養(yǎng)老床位測(cè)算，按照國(guó)際通行的5％的老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)至少需要800多萬(wàn)張床位，而現(xiàn)在只有約250萬(wàn)張，缺口達(dá)550多萬(wàn)張。
由于養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的不足，許多社會(huì)問(wèn)題隨之產(chǎn)生，其中最為突出的是“空巢老人”。來(lái)自民政部門的一名工作人員告訴記者，從目前情況看，“空巢家庭”正在逐漸增多，許多老年人都存在苦悶、孤獨(dú)、抑郁、煩躁、多疑等情緒，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生幻覺(jué)和厭世的想法。他從自身的工作實(shí)踐中感受到，老年人的生理變化和心理變化障礙正日益成為一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題。
中國(guó)老齡科學(xué)研究中心調(diào)查也顯示，全國(guó)城市地區(qū)有近一半的老人沒(méi)有子女相伴，而農(nóng)村空巢老人的比重也占到四成左右。如果考慮農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工因素，農(nóng)村空巢化更加嚴(yán)重。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副教授陳勁松告訴記者，中國(guó)人講究頤養(yǎng)天年，大家都希望晚年能過(guò)上幸福安穩(wěn)的生活。對(duì)于老年人的親屬來(lái)說(shuō)，家里老人的生活問(wèn)題是一件大事，老人生活得好整個(gè)家庭都會(huì)和睦，老人問(wèn)題沒(méi)解決好，整個(gè)家庭都會(huì)因此而不和諧。放到整個(gè)社會(huì)層面來(lái)講，任何人都會(huì)老，大家對(duì)于自己老齡的生活有意無(wú)意地都會(huì)形成一個(gè)期望值。如果現(xiàn)在的人口老齡化問(wèn)題沒(méi)有解決好，影響的是整個(gè)社會(huì)的情緒。